Meritum. Postępowanie administracyjne, egzekucyjne i sądowoadministracyjne
Celem publikacji jest kompleksowe, przystępne i przejrzyste przedstawienie zagadnień wszczęcia, przebiegu oraz zakończenia postępowania administracyjnego, postępowania egzekucyjnego w administracji oraz postępowania przed sądami administracyjnymi – wskazujące prawidłowy sposób interpretacji i stosowania obowiązujących przepisów, a także klucz do rozwiązywania bieżących problemów prawnych.
W kolejnych częściach prowadzi ona czytelnika przez następne możliwe stadia sprawy administracyjnej, tj.:
postępowanie przed organem administracji z możliwością zaskarżenia decyzji administracyjnej drogą odwołania,
możliwość złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego, zaskarżenia tego wyroku drogą złożenia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego,
przymusowe wykonanie decyzji administracyjnej, czyli egzekucja administracyjna.
Aby ułatwić korzystanie z opracowania, przyjęto kolejność rozdziałów korespondującą z kolejnością przepisów w ustawach, szczególnie w zakresie podstawowego aktu, jakim jest Kodeks postępowania administracyjnego. Dzięki temu można łatwo sięgać od Meritum do właściwej ustawy i – w drugą stronę – od przepisu do zawartych w pracy porad praktycznych.
W publikacji uwzględniono regulacje dotyczące zwalczania skutków pandemii COVID-19 oraz wynikające z tych aktów nowelizacje obowiązujących ustaw.
W drugim wydaniu omówiono m.in.:
„rewolucję” w doręczaniu pism urzędowych, wprowadzoną ustawą o doręczeniach elektronicznych;
czym jest publiczna usługa rejestrowanego doręczenia elektronicznego;
czym jest publiczna usługa hybrydowa;
kto będzie zobowiązany do posiadania adresu do doręczeń elektronicznych;
zagadnienia dowodu i daty otrzymania dokumentu przy doręczeniach elektronicznych;
nowe regulacje dotyczące limitów czasowych dla stwierdzania nieważności decyzji administracyjnych;
konsekwencje prawnomaterialne i proceduralne noweli ustawy – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (w tle tzw. sporu o praworządność);
zmiany dotyczące egzekucji administracyjnej m.in. w zakresie nowych przepisów odnoszących się do upomnień (duże znaczenie dla skuteczności egzekucji), kosztów upomnienia, okresu przedawnienia zapłaty, ustawowego doprecyzowania elementów zawartych w tytule wykonawczym (zamieszczono nowe wzory formularzy tytułów wykonawczych);
liczne nowe przykłady, m.in. w części dotyczącej szczególnych postępowań administracyjnych;
obszernie przytaczane najnowsze orzecznictwo.
Publikacja jest przeznaczona dla pracowników organów administracji rządowej i samorządowej, którzy na co dzień stosują przepisy omawianych ustaw. Zainteresuje również sędziów sądów administracyjnych, asystentów sędziego, referendarzy sądowych, a także przedstawicieli innych zawodów prawniczych reprezentujących klientów przed sądami administracyjnymi.
Strona
Numer
11
Słowo wstępne
13
Wykaz skrótów
17
Część I. Kodeks postępowania administracyjnego
19
Rozdział I. Przepisy ogólne
22
1. Zakres obowiązywania Kodeksu postępowania administracyjnego
1
28
2. Zasady ogólne
13
43
3. Organy wyższego stopnia
41
46
4. Organy naczelne
49
46
5. Właściwość organów administracji
50
56
6. Wyłączenie pracownika organu
64
65
7. Strona
79
76
8. Załatwianie spraw
89
81
9. Doręczenia
96
96
10. Wezwania
114
102
11. Terminy
125
113
Rozdział II. Postępowanie
117
1. Wszczęcie postępowania
136
126
2. Metryki, protokoły i adnotacje
148
131
3. Udostępnianie akt
164
138
4. Dowody
180
195
5. Rozprawa administracyjna
231
198
6. Mediacja
237
207
7. Zawieszenie postępowania
249
214
8. Decyzje
261
233
9. Ugoda
295
238
10. Milczące załatwienie sprawy
304
254
11. Postanowienia
329
261
12. Odwołania
340
275
13. Zażalenia
366
277
14. Wznowienie postępowania administracyjnego
369
291
15. Uchylenie, zmiana oraz stwierdzenie nieważności decyzji
392
305
Rozdział III. Przepisy szczególne w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych
306
1. Zasady ogólne stosowania Kodeksu postępowania administracyjnego w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych
409
307
2. Postępowanie odwoławcze w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych
412
309
Rozdział IV. Udział prokuratora
310
1. Uwagi ogólne
414
312
2. Pozycja prokuratora w postępowaniu
419
312
3. Właściwość prokuratury
420
315
Rozdział V. Administracyjne kary pieniężne
316
1. Zakres regulacji
423
317
2. Reguły kolizyjne w zakresie nakładania administracyjnych kar pieniężnych
425
319
3. Zasada zastosowania przepisu względniejszego dla strony
426
320
4. Przesłanki nakładania administracyjnej kary pieniężnej
427
323
5. Kryterium „siły wyższej”
435
323
6. Przypadki warunkujące odstąpienie od nałożenia kary
436
324
7. Przedawnienie ukarania
437
327
8. Zaległa administracyjna kara pieniężna
443
328
9. Przerwanie biegu terminu przedawnienia oraz udzielanie ulg w realizacji kary
444
329
Rozdział VI. Wydawanie zaświadczeń
330
1. Charakter prawny zaświadczeń
445
330
2. Podstawa uzyskania zaświadczenia
446
332
3. Terminy
449
332
4. Odmowa wydania zaświadczenia
450
335
Rozdział VII. Europejska współpraca administracyjna
336
1. Pojęcie i koncepcja europejskiej współpracy administracyjnej
451
337
2. Forma udzielenia pomocy organowi administracji państwa członkowskiego
452
337
3. Ustalanie właściwości miejscowej, rzeczowej i funkcjonalnej
453
337
4. Obowiązki organu udzielającego pomocy
454
338
5. Zasady rozpoznawania wniosków o udzielenie pomocy
455
339
6. Preferowana droga elektroniczna do korzystania z europejskiej współpracy administracyjnej
459
339
7. Ponoszenie kosztów udzielenia pomocy
460
340
8. Rozszerzenie stosowania przepisów poza kraje UE
461
340
9. Przykłady faktycznego stosowania współpracy administracyjnej między państwami członkowskimi
462
343
Rozdział VIII. Opłaty i koszty postępowania
344
1. Rodzaje należności w postępowaniu administracyjnym
464
348
2. Ponoszenie opłat, kosztów i innych należności
471
359
Część II. Szczególne postępowania administracyjne
361
Rozdział IX. Szczególne postępowania administracyjne
363
1. Postępowanie przed Prezesem UOKiK
478
451
2. Postępowania przed organami regulacyjnymi
604
459
Część III. Postępowanie egzekucyjne
461
Rozdział X. Postępowanie egzekucyjne
463
1. Podstawa prawna i zakres regulacji
611
465
2. Kryteria warunkujące dopuszczalność egzekucji administracyjnej
612
476
3. Postępowanie egzekucyjne a egzekucja
615
478
4. Zasady postępowania egzekucyjnego
616
489
5. Podmioty postępowania egzekucyjnego
630
513
6. Tryb wszczęcia oraz tok postępowania egzekucyjnego
643
540
7. Środki zaskarżenia w postępowaniu egzekucyjnym
650
557
Część IV. Ustrój sądów administracyjnych
559
Rozdział XI. Ustrój sądów administracyjnych
560
1. Zagadnienia ogólne
668
560
2. Wojewódzkie sądy administracyjne
669
563
3. Naczelny Sąd Administracyjny
675
567
Część V. Postępowanie przed sądami administracyjnymi
569
Rozdział XII. Przepisy wstępne
571
1. Przepisy ogólne ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
681
579
2. Właściwość wojewódzkich sądów administracyjnych
696
584
3. Zakres właściwości Naczelnego Sądu Administracyjnego
703
590
4. Skład sądu
709
594
5. Wyłączenie sędziego
717
603
Rozdział XIII. Strony
604
1. Zdolność sądowa i procesowa
725
608
2. Strony i uczestnicy postępowania
735
611
3. Pełnomocnicy
738
617
Rozdział XIV. Postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym
620
1. Pisma w postępowaniu sądowym
747
622
2. Skarga
753
653
3. Wniosek o wszczęcie postępowania (art. 63–64 p.p.s.a.)
795
655
4. Sprzeciw
799
659
5. Doręczenia
808
685
6. Terminy
853
694
7. Uchybienie i przywrócenie terminu
867
702
8. Posiedzenia sądowe
877
719
9. Postępowanie mediacyjne i uproszczone
909
732
10. Zawieszenie i podjęcie postępowania
924
743
11. Orzeczenia sądowe
940
771
12. Prawomocność orzeczeń
988
777
Rozdział XV. Środki odwoławcze
779
1. Skarga kasacyjna
998
810
2. Zażalenie
1050
817
Rozdział XVI. Koszty postępowania
818
1. Zwroty kosztów postępowania między stronami
1063
825
2. Koszty sądowe
1078
835
3. Zwolnienie od kosztów sądowych
1096
857
Rozdział XVII. Uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego
858
1. Uwagi wprowadzające
1120
858
2. Zainicjowanie procedury uchwałodawczej
1121
859
3. Składy sędziowskie
1123
860
4. Uchwały abstrakcyjne
1124
861
5. Uchwały konkretne
1126
861
6. Moc wiążąca uchwał Naczelnego Sądu Administracyjnego
1127
862
7. Odmowa wydania uchwały
1129
863
Rozdział XVIII. Wznowienie postępowania
864
1. Wyjątkowość instytucji wznowienia postępowania
1130
865
2. Przesłanki wznowienia postępowania
1132
867
3. Tryb wznowienia postępowania
1138
871
Rozdział XIX. Wykonywanie orzeczeń sądowych
872
1. Zwrot akt po uprawomocnieniu orzeczenia
1145
872
2. Termin załatwienia sprawy przez organ
1147
875
Rozdział XX. Postępowanie w razie zaginięcia lub zniszczenia akt
876
1. Uwagi wstępne
1149
877
2. Uproszczony tryb postępowania
1151
877
3. Zwykły tryb postępowania
1152
879
Rozdział XXI. Przepisy z zakresu postępowania w obrocie zagranicznym
880
1. Doręczanie pism podmiotom zagranicznym
1154
883
Indeks rzeczowy