Komentarz do Konstytucji RP art. 149, 152, 153

Komentarz do Konstytucji RP art. 149, 152, 153

Tom zawiera kolejny komentarz autora do przepisów rozdziału VI „Rada Ministrów i administracja rządowa” Konstytucji RP. Przedstawione jest, po opublikowanym komentarzu do artykułów 146,147,150 i 151, dotyczących Rady Ministrów i jej członków, konstytucyjne unormowanie materii podstawowych dla administracji rządowej – kluczowej, oprócz samorządu terytorialnego, części struktur administracji publicznej jako aparatu zapewniającego należyte funkcjonowanie władzy wykonawczej. Art. 149 odnosi się przede wszystkim do pozycji ministrów kierujących poszczególnymi działami administracji rządowej (ministrów resortowych, ministrów działowych). Art. 152 ustawy zasadniczej poświęcony jest wojewodzie – podstawowemu organowi terenowej administracji rządowej, jedynemu z tych organów, który ma status konstytucyjny – i jest określony jako przedstawiciel Rady Ministrów w województwie. W art, 153 Konstytucji RP stworzone zostały podstawy funkcjonowania korpusu służby cywilnej – kadrowego trzonu państwowego aparatu władzy wykonawczej. Konstytucyjne przesądzenie, że korpus działa w urzędach administracji rządowej, ogranicza zastosowanie tego standardowego w demokracjach konstytucyjnych instrumentu równoważenia zawodowością służby cywilnej, rzetelnością, bezstronnością i neutralnością polityczną roli polityków powołujących się na mandat demokratyczny. Instrument nie doczekał się pełnego wprowadzenia, a od 2016 r. wyraźnie odstępuje się od właściwych mu zasad.