Finansowanie zadań przez jednostki samorządu terytorialnego

Finansowanie zadań przez jednostki samorządu terytorialnego

Jak zwiększyć potencjał finansowy jednostki samorządu terytorialnego, stosując nietypowe,
ale bezpieczne instrumenty finansowe

Książka przedstawia zasady funkcjonowania instrumentów finansowych i rozwiązań , dzięki którym jednostki samorządu terytorialnego, zwiększą swój potencjał finansowy i ekonomiczny i wykonają określone zamierzenia – przede wszystkim inwestycyjne. Jest to szczególnie istotne w obliczu pozyskania znaczących środków finansowych w ramach kolejnej perspektywy budżetowej Unii Europejskiej, co zakłada jednak wniesienie wkładu własnego.

Wyróżnikiem tej publikacji jest:

1) przedstawienie i omówienie kilkunastu instrumentów finansowych, których zastosowanie nie wpływa na wskaźnik spłaty zobowiązań określony w art. 243 ustawy o finansach publicznych (w szczególności obligacje przychodowe, umowy wsparcia, nowacja, subrogacja, sekurytyzacja);

2) wskazanie rozwiązań , które pozwolą na optymalizację wydatków publicznych, np.: poprzez konsolidację zadłużenia lub jego restrukturyzację i obniżenie kosztów obsługi długu; likwidację zakładów budżetowych w celu wykonywania zadań przez spółki prawa handlowego; wspólne udzielanie zamówień publicznych, co wpływa na wybór korzystnej oferty; udzielenie koncesji na usługi lub roboty budowlane;

3) przedstawienie rozwiązań i mechanizmów, które pozwalają pozyskać kapitał zwrotny z udziałem samorządowych spółek prawa handlowego;

4) wyjaśnienie prawnych i finansowych relacji między jednostką samorządu terytorialnego a spółką (np. objęcie udziałów, dopłaty, umowy wsparcia);

5) omówienie instytucji zamówień in-house, która została wprowadzona przez nowelizację ustawy – Prawo zamówień publicznych z 23.6.2016 r., w szerszym kontekście wykonywania zadań z zakresu gospodarki komunalnej oraz ich powierzenia;

6) wskazanie uwarunkowań i ograniczeń uzasadniających poszukiwanie przez JST nowych instrumentów finansowania zadań, jak również prawnych formuł ich wykonywania.

Dzięki tej książce dowiesz się m.in.:

1) jakie są najistotniejsze bariery w prowadzeniu gospodarki finansowej przez JST;

2) czym jest restrukturyzacja zadłużenia;

3) jakie są prawne instrumenty skutecznej restrukturyzacji;

4) w jaki sposób skonsolidować zadłużenie;

5) dlaczego obligacje przychodowe nie mają znaczenia dla relacji określonej w art. 243 ustawy o finansach publicznych;

6) czym jest finansowanie zwrotne;

7) czy sekurytyzacja może być powszechnie stosowanym instrumentem finansowym;

8) jak przekształcić zakład budżetowy w spółkę prawa handlowego;

9) jaki charakter ma umowa wsparcia zawarta między JST a spółką samorządową;

10) czym są dopłaty do spółki prawa handlowego;

11) jak udzielić koncesji na usługi lub roboty budowlane;

12) czym jest powierzenie zadania z zakresu gospodarki komunalnej;

13) jak udzielić zamówienia in-house na rzecz spółki komunalnej;

14) czym są zamówienia in-house odwrócone i horyzontalne;

jak wspólnie udzielić zamówienia publicznego.