Władza lokalna a państwo społeczeństwo i rynek
Samorząd terytorialny w Polsce znajduje się w fazie modernizacji i dostosowania do wyzwań globalnych i integracji europejskiej. Ponadto ograniczone możliwości finansowe, organizacyjne, techniczne i ludzkie samorządów terytorialnych, w stosunku do skali potrzeb i konieczności rozwiązywania coraz bardziej złożonych problemów lokalnych, powodują, że muszą one (powinny) poszukiwać rozwiązań integrujących różnych uczestników życia społeczno-gospodarczego. Problematyka publikacji koncentruje się wokół zagadnień współpracy i konkurencji międzysamorządowej i międzysektorowej w polskich gminach. Rozważania i wnioski oparto na szerokich studiach empirycznych i literaturowych oraz wynikach obszernych badań ankietowych zrealizowanych w polskich gminach. Tym samym monografia wzbogaca, nadal skromną mimo wagi zagadnienia, wiedzę na temat współpracy gmin z przedstawicielami innych sektorów. Książkę w szczególności poleca się osobom zainteresowanym problematyką samorządu terytorialnego oraz współpracy i konkurencji międzysektorowej. To kompendium wiedzy adresowane jest do szerokiego grona odbiorców: studentów, pracowników naukowych, pracowników administracji publicznej, a także przedstawicieli wszystkich sektorów współpracujących (konkurujących) z polskimi gminami.
Wstęp 8
Rozdział 1. Współczesne wyzwania samorządu terytorialnego – współpraca i konkurencja 12
1.1. Rola sieci powiązań i współpracy w zarządzaniu jednostką terytorialną 12
1.2. Konkurencja przedmiotowa i podmiotowa jednostek samorządu terytorialnego 21
1.3. Partycypacja społeczna w samorządzie terytorialnym 24
1.4. Rynki usług publicznych w samorządzie terytorialnym 28
Rozdział 2. Współpraca w samorządzie gminnym w Polsce – ujęcie teoretyczne 32
2.1. Samorząd gminny w relacjach z administracją rządową 32
2.2. Współpraca gmin z innymi jednostkami samorządu terytorialnego 35
2.3. Współpraca gmin z mieszkańcami 46
2.4. Współpraca gmin z organizacjami pozarządowymi 52
2.5. Współpraca gmin z podmiotami sektora prywatnego 59
Rozdział 3. Metodyka badania 68
3.1. Cele i problematyka badania 68
3.2. Metody i narzędzia badawcze 72
3.3. Charakterystyka próby badawczej 75
Rozdział 4. Skala, zakres i przestrzenne zróżnicowanie współpracy i konkurencji gmin z podmiotami sektora publicznego 82
4.1. Relacje gmin z administracją rządową 82
4.2. Współpraca międzysamorządowa w gminach 86
4.3. Konkurencja między gminami a innymi samorządami 94
Rozdział 5. Skala, zakres i przestrzenne zróżnicowanie współpracy gmin z podmiotami sektora społecznego 98
5.1. Współpraca z mieszkańcami w samorządzie gminnym 98
5.2. Współpraca gmin z organizacjami pozarządowymi 115
Rozdział 6. Skala, zakres i przestrzenne zróżnicowanie współpracy gmin z podmiotami sektora prywatnego 124
6.1. Współpraca gmin z podmiotami prywatnymi 124
6.2. Wykorzystywanie przez gminy formuły partnerstwa publiczno-prywatnego 137
Rozdział 7. Współpraca i konkurencja – ujęcie syntetyczne 142
7.1. Współpraca i konkurencja na rynkach usług publicznych w gminach 142
7.2. Syntetyczne wskaźniki zaawansowania współpracy międzysektorowej w polskich gminach 149
7.3. Propozycja pomiaru współpracy w gminie – ujęcie wskaźnikowe 159
Rozdział 8. Współpraca a konkurencja – w poszukiwaniu rozwiązania idealnego 172
8.1. Rola sieci powiązań w zarządzaniu gminą 172
8.2. Styl zarządzania samorządowego a zakres współpracy w gminie 175
8.3. Od systemu idealnego do realnego 181
Podsumowanie i wnioski końcowe 190
Bibliografia 204
Spis tabel 208
Spis rysunków 212
Spis wykresów 214