Procedury zamówień publicznych w projektach współfinansowanych ze środków funduszy strukturalnych - 02 Procedury związane z udzielaniem zamówień publicznych w świetle postanowień umowy o dofinansowanie i wytycznych programowych, cz. 1

• Kategorie:
  1. Ebooki i Audiobooki »
  2. Politologia
  1. Ebooki i Audiobooki »
  2. Wydawnictwa prawnicze
• Język wydania: polski
• ISBN: 978-83-226-3075-4
• Sposób dostarczenia produktu elektronicznego
  Produkty elektroniczne takie jak Ebooki czy Audiobooki są udostępniane online po uprzednim opłaceniu (PayU, BLIK) na stronie Twoje konto > Biblioteka.

  Pliki można pobrać zazwyczaj w ciągu kilku-kilkunastu minut po uzyskaniu poprawnej autoryzacji płatności, choć w przypadku niektórych publikacji elektronicznych czas oczekiwania może być nieco dłuższy.

  Sprzedaż terytorialna towarów elektronicznych jest regulowana wyłącznie ograniczeniami terytorialnymi licencji konkretnych produktów.
• Ważne informacje techniczne
• Minimalne wymagania sprzętowe:
  • procesor: architektura x86 1GHz lub odpowiedniki w pozostałych architekturach
  • Pamięć operacyjna: 512MB
  • Monitor i karta graficzna: zgodny ze standardem XGA, minimalna rozdzielczość 1024x768 16bit
  • Dysk twardy: dowolny obsługujący system operacyjny z minimalnie 100MB wolnego miejsca
  • Mysz lub inny manipulator + klawiatura
  • Karta sieciowa/modem: umożliwiająca dostęp do sieci Internet z prędkością 512kb/s
• Minimalne wymagania oprogramowania:
  • System Operacyjny: System MS Windows 95 i wyżej, Linux z X.ORG, MacOS 9 lub wyżej, najnowsze systemy mobilne: Android, iPhone, SymbianOS, Windows Mobile
  • Przeglądarka internetowa: Internet Explorer 7 lub wyżej, Opera 9 i wyżej, FireFox 2 i wyżej, Chrome 1.0 i wyżej, Safari 5
  • Przeglądarka z obsługą ciasteczek i włączoną obsługą JavaScript
  • Zalecany plugin Flash Player w wersji 10.0 lub wyżej.
• Informacja o formatach plików:
  • PDF - format polecany do czytania na laptopach oraz komputerach stacjonarnych.
  • EPUB - format pliku, który umożliwia czytanie książek elektronicznych na urządzeniach z mniejszymi ekranami (np. e-czytnik lub smartfon), dając możliwość dopasowania tekstu do wielkości urządzenia i preferencji użytkownika.
  • MOBI - format zapisu firmy Mobipocket, który można pobrać na dowolne urządzenie elektroniczne (np.e-czytnik Kindle) z zainstalowanym programem (np. MobiPocket Reader) pozwalającym czytać pliki MOBI.
  • Audiobooki w formacie MP3 - format pliku, przeznaczony do odsłuchu nagrań audio.
• Rodzaje zabezpieczeń plików:
  • Watermark - (znak wodny) to zaszyfrowana informacja o użytkowniku, który zakupił produkt. Dzięki temu łatwo jest zidentyfikować użytkownika, który rozpowszechnił produkt w sposób niezgodny z prawem.
  • Brak zabezpieczenia - część oferowanych w naszym sklepie plików nie posiada zabezpieczeń. Zazwyczaj tego typu pliki można pobierać ograniczoną ilość razy, określaną przez dostawcę publikacji elektronicznych. W przypadku zbyt dużej ilości pobrań plików na stronie WWW pojawia się stosowny komunikat.

  Więcej informacji o publikacjach elektronicznych

Spis treści

Wykaz skrótów /  9
Wprowadzenie / 13

Rozdział 1: Udzielanie zamówień publicznych współfinansowanych z funduszy strukturalnych / 17
1.1. Fundusze strukturalne – zagadnienia ogólne / 17
1.2. Zasady udzielania zamówień publicznych przez beneficjentów środków unijnych /  22
1.3. Specyfika zamówień publicznych współfinansowanych z funduszy strukturalnych / 30
1.4. Źródła prawa zamówień publicznych w kontekście aktów prawa unijnego / 37

Rozdział 2: Procedury związane z udzielaniem zamówień publicznych w świetle postanowień umowy o dofinansowanie i wytycznych programowych / 45
2.1. Umowa o dofinansowanie / 48
2.1.1. Charakter prawny umowy o dofinansowanie projektu / 48
2.1.2. Elementy umowy o dofinansowanie / 52
2.2. Zamówienia publiczne w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego / 53
2.2.1. Udzielanie zamówień współfinansowanych z Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwój Zasobów Ludzkich / 53
2.2.2. Udzielanie zamówień współfinansowanych z Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007–2013 / 63
2.3. Zamówienia publiczne w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego / 69
2.3.1. Udzielanie zamówień publicznych w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w okresie 2004–2006 / 69
2.3.1.1. Procedury zamówień współfinansowanych ze Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego / 70
2.3.1.2. Procedury zamówień współfinansowanych z Sektorowego Programu Operacyjnego Wzrost Konkurencyjności Przedsiębiorstw / 73
2.3.1.3. Procedury zamówień współfinansowanych z Sektorowego Programu Operacyjnego Transport / 75
2.3.1.4. Procedury zamówień współfinansowanych z Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna / 77
2.3.2. Udzielanie zamówień publicznych w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w okresie 2007–2013 / 78
2.3.2.1. Procedury zamówień współfinansowanych z Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko / 79
2.3.2.2. Procedury zamówień współfinansowanych z Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka / 81
2.3.2.3. Procedury zamówień współfinansowanych z Regionalnych Programów Operacyjnych / 81
2.3.2.4. Procedury zamówień współfinansowanych z Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej / 86
2.3.2.5. Procedury zamówień współfinansowanych z Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna / 87
2.3.2.6. Procedury zamówień współfinansowanych z Programu Europejskiej Współpracy Terytorialnej / 87
2.4. Udzielanie zamówień współfinansowanych ze środków funduszy strukturalnych w perspektywie 2014–2020 / 88
2.4.1. Procedury zamówień współfinansowanych z Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój / 90
2.4.2. Procedury zamówień współfinansowanych z Programu Operacyjnego Inteligentny Rozwój / 92
2.4.3. Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko / 96
2.4.4. Program Operacyjny Polska Cyfrowa / 99
2.4.5. Program Operacyjny Polska Wschodnia / 102
2.4.6. Program Operacyjny Pomoc Techniczna / 103
2.4.7. Regionalne Programy Operacyjne / 104

Rozdział 3: Kontrola udzielania zamówień publicznych współfinansowanych ze środków funduszy strukturalnych / 109
3.1. Podstawy prawne kontroli wydatków dokonywanych w ramach projektów współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej / 111
3.2. Instytucje kontrolne / 112
3.3. Formy i procedury kontroli prowadzonych w ramach polityki spójności / 114
3.4. Kontrole sprawowane przez organy krajowe – wybrane przykłady / 121
3.4.1. Kontrole Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych / 121
3.4.1.1. Kontrola doraźna / 122
3.4.1.2. Kontrola uprzednia / 122
3.4.2. Najwyższa Izba Kontroli / 124
3.4.3. Kontrola Regionalnych Izb Obrachunkowych / 126
3.4.4. Kontrole skarbowe / 129
3.5. Kontrole sprawowane przez Instytucje Unii Europejskiej / 134
3.5.1. Kontrole Komisji Europejskiej / 134
3.5.2. Kontrole Europejskiego Trybunału Obrachunkowego / 135
3.5.3. Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych / 137
3.6. Szczególne rodzaje kontroli procedur związanych z wydatkowaniem środków unijnych – wybrane przykłady / 139
3.6.1. Kontrola zarządcza / 139
3.6.2. Kontrola sądowa / 142
3.6.3. Kontrola Centralnego Biura Antykorupcyjnego / 142

Rozdział 4: Nieprawidłowości w procedurach udzielania zamówień publicznych współfinansowanych ze środków unijnych / 147
4.1. Podstawy prawne wykrywania nieprawidłowości w procesie wydatkowania funduszy strukturalnych / 147
4.2. Pojęcie nieprawidłowości / 149
4.2.1. Przesłanka naruszenia prawa / 151
4.2.2. Działanie lub zaniechanie podmiotu gospodarczego / 152
4.2.3. Przesłanka powstania szkody / 153
4.3. Charakter nieprawidłowości identyfikowanych w procedurze udzielania zamówień współfinansowanych z funduszy unijnych / 154
4.3.1. Nieprawidłowości o charakterze systemowym / 157
4.3.2. Nieprawidłowości związane z transpozycją prawa unijnego / 169
4.3.3. Nieprawidłowości pojedyncze / 174

Rozdział 5: Konsekwencje naruszenia procedur udzielania zamówień publicznych / 177
5.1. Sankcje stosowane wobec beneficjentów funduszy strukturalnych w przypadku naruszenia przepisów prawa zamówień publicznych / 177
5.2. Niekwalifikowalność wydatków sankcją za naruszenia procedur udzielania zamówień publicznych / 178
5.3. Zwrot środków i wykluczenie beneficjenta z możliwości otrzymania środków z funduszy unijnych / 182
5.4. Korekty finansowe za naruszenia procesu udzielania zamówień publicznych / 183
5.4.1. Metodologia nakładania korekt finansowych / 186
5.4.2. Rozbieżności w taryfikatorach / 188
5.5. Naruszenie dyscypliny finansów publicznych a uchybienia w procedurze udzielania zamówień publicznych / 192
5.5.1. Podmioty odpowiedzialne za naruszenie dyscypliny finansów publicznych w zakresie udzielania zamówień publicznych / 195
5.5.2. Zdarzenia kwalifikowane jako naruszenie dyscypliny finansów publicznych w zakresie udzielania zamówień publicznych / 197

Bibliografia / 205
Summary / 217
Zusammenfassung / 219